Контактная группа намерена согласовать документ о разведении сил в Донбассе
МИНСК, 29 июн — РИА Новости. Очередное заседание контактной группы по урегулированию ситуации на востоке Украины, а также встречи ее четырех тематических подгрупп пройдут в среду в Минске, сообщило министерство иностранных дел Белоруссии.
Представитель ОБСЕ в контактной группе Мартин Сайдик рассчитывает на принятие в среду окончательного документа по разведению сил сторон конфликта в Донбассе.
Во вторник заседания в Минске провели подгруппы по безопасности и политическим вопросам.
Еще на минувшем заседании контактной группы, состоявшимся две недели назад, Сайдик заявил, что имеются положительные сдвиги в вопросе о разведении сил сторон конфликта, а соответствующие решения могут быть приняты 29 июня в Минске.
Накануне новой встречи в минском формате Сайдик вновь озвучил эти ожидания.
"В центре обсуждения будет стоять вопрос о разведении воинских сил. Я действительно надеюсь, (что решение будет принято — ред.)", — сказал Сайдик журналистам во вторник в Вене.
Он уточнил, что речь идет о 12 территориях вдоль 500-километровой линии соприкосновения, координаты которых еще обсуждаются военными экспертами.
"Но предварительные работы (главой СММ ОБСЕ Эртугрулом) Апаканом уже проведены, и я думаю, что завтра мы прилично в этом продвинемся", — добавил представитель ОБСЕ.
В свою очередь полпред самопровозглашенной Донецкой народной республики на переговорах в Минске Денис Пушилин не исключил, что представители Киева и ДНР могут в ближайшее время согласовать отвод сил от линии соприкосновения в Донбассе.
Ранее замглавы администрации президента Украины Константин Елисеев говорил, что на переговорах в Минске определены три района, где будет проведено разведение сил. А первый замглавы Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ на Украине Александр Хуг отмечал, что разведение сил может начаться в Луганской области.
Как заявлял заместитель главы СММ ОБСЕ, "после четырех подряд недель увеличения числа нарушений режима прекращения огня на прошлой неделе наши наблюдатели зафиксировали их снижение на 35% по сравнению с предыдущей". По его словам, особенно это было заметно в "горячих точках" у донецкого аэропорта, Ясиноватой, Авдеевки и трассы Светлодарск-Дебальцево.
При этом Хуг отметил, что он "осторожен с тем, чтобы делать какие-либо выводы". "Тем не менее, данные за прошлую неделю дают мне надежду на то, что этот конфликт может быть решен", — подчеркнул замглавы миссии ОБСЕ.
Между тем стороны конфликта продолжают обмениваться обвинениями в новых обстрелах, от которых, в том числе, страдают мирные жители. Наличие вооружения за пределами линий отвода в Донбассе фиксирует и миссия ОБСЕ.
В этой связи в ДНР заявили, что на переговорах будут настаивать на разработке механизма санкций за нарушение режима тишины.
"Все обстрелы и нарушения фиксируются и обсуждаются в подгруппе по безопасности. К сожалению, без четкого механизма наказания — санкций той стороны, которая совершила обстрел и провокацию, по сути, нарушила минские соглашения — трудно чем-то оперировать", — сказал Пушилин.
Две недели назад Сайдик заявлял о проведении предварительного расследования обстрелов жилых районов Донецка и анонсировал продолжение такой работы. Тогда он также говорил о необходимости расследовать все инциденты, направленные против безопасности работы наблюдателей ОБСЕ в Донбассе.
Этот призыв поддержал генсек ОБСЕ Ламберто Заньер.
"Наши наблюдатели слишком часто сталкиваются с ограничениями передвижения и испытывают другие формы давления. Такое поведение неприемлемо и мешает СММ выполнять важные задачи",- сказал он.
Генсек ОБСЕ также затронул тему о возможной вооруженной миссии ОБСЕ в Донбассе. "Призывы к обеспечению безопасности выборов в неподконтрольных правительству регионах Донбасса столкнулись с сопротивлением на местах. Путаница по этому вопросу негативно влияет на безопасность членов миссии (ОБСЕ — ред.) и, может быть, привела к некоторым из инцидентов в последние недели", — пояснил он.
Ранее пресс-служба президента Украины заявила, что участники телефонных переговоров "нормандского формата" (Франция, Германия, РФ и Украина) на высшем уровне "выразили поддержку развертыванию полицейской миссии ОБСЕ в Донбассе и началу консультаций по этому вопросу". Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сообщал, что лидеры "нормандской четверки" обсуждают вопрос вооружения мониторинговой миссии ОБСЕ в Донбассе, а не создание полицейской. По его словам, речь идет о линии разграничения, кроме того, важно согласие представителей Донбасса.
Неизменным вопросом повестки переговоров в Минске является обсуждение местных выборов в Донбассе.
Пушилин в интервью РИА Новости заявил, что шансы на проведение выборов в Донбассе в 2016 году ничтожно малы из-за позиции Киева.
"Наша позиция в подгруппе по политическим вопросам абсолютно прозрачна. Она опирается на стандарты БДИПЧ ОБСЕ. Если бы Украина хотела согласовать закон о выборах, она бы уже это сделала. Так что шансы на проведение выборов в этом году ничтожно малы", — сказал Пушилин.
Он также выразил сомнение, что на предстоящей встрече в Минске удастся договориться по вопросу выборов.
В то же время и.о. главы МИД ДНР, представитель республики в политической подгруппе Наталья Никонорова считает, что встреча подгруппы в Минске 28-29 июня может стать определяющей в вопросе выборов.
Ранее представитель Киева в политической подгруппе по Украине Ольга Айвазовская заявила, что закон о выборах в Донбассе еще не разработан, поэтому голосование до конца сессии в украинском парламенте за него маловероятно. Глава ДНР Александр Захарченко заявлял, что Киев должен принять решение о проведении местных выборов в июле, при этом закон должен быть согласован с представителями Донбасса. Он добавил, что если Киев не примет соответствующий документ, то самопровозглашенные республики сами определят даты местных выборов.
Между тем проведение местных выборов в Донбассе является одним из ключевых этапов урегулирования конфликта на Украине в соответствии с минскими соглашениями. Власти ЛНР и ДНР планировали провести выборы осенью 2015 года. В октябре 2015 года, после встречи "нормандской четверки" в Париже, власти республик согласились перенести местные выборы. За это время власти Украины были обязаны выполнить все взятые на себя по минским соглашениям обязательства: предоставить Донбассу особый статус, не допустить преследования и наказания участников событий на территории ДНР и ЛНР, а также принять поправки в конституцию в новой, согласованной с самопровозглашенными республиками редакции.
По итогам минувшей встречи контактной группы Сайдику вновь пришлось констатировать отсутствие прогресса по обмену пленными между сторонами конфликта в Донбассе.
"Несмотря на многочисленные усилия, не удалось достичь прогресса по вопросу освобождения лиц, удерживаемых в связи с конфликтом", — сказал тогда представитель ОБСЕ журналистам. По его словам, координатор подгруппы по гуманитарным вопросам призвал стороны "проявить больше политической воли, в первую очередь, для освобождения больных и раненых".
Омбудсмен ДНР Дарья Морозова 24 июня заявила, что Киев препятствует работе подгруппы по гуманитарным вопросам, отказываясь проводить обмен пленными и вводить закон об амнистии.
"Сегодня мы можем констатировать факт, что украинская сторона всячески препятствует работе подгруппы по гуманитарным вопросам. Обмен делать не хотят, вводить закон об амнистии, согласованный с нами, тоже не хотят", — заявила она.
ДНР выступает против "мелких" обменов пленными с Киевом и настаивает на выполнении обмена по формуле "всех на всех", добавила омбудсмен.
Актуальными также остаются гуманитарные вопросы, в том числе, обеспечение стабильной работы инфраструктуры и разминирование.
"Продолжающиеся военные действия в зоне конфликта негативно влияют на мирное население. Массовая безработица также является большой проблемой, поскольку многие предприятия закрылись из-за военных действий. Кроме того, в зоне безопасности доступ к продуктам питания и здравоохранению очень ограничен: либо же из-за ведения боевых действий, либо же из-за системы функционирования блокпостов, либо же из-за наличия мин и неразорвавшихся снарядов, которые являются преградой", — заявил РИА Новости замглавы миссии ОБСЕ.
Он подчеркнул, что социальные выплаты жителям региона также остаются проблемой. По мнению Хуга организации, которые могут доставлять гуманитарную помощь, должны получить беспрепятственный доступ в Донбасс.