Скорее жив, чем мертв: СНГ пытается адаптироваться к новым реалиям
МОСКВА, 16 сен — РИА Новости. К своему юбилейному, 25-му саммиту, который пройдет в пятницу в Бишкеке, Содружество Независимых Государств подошло в довольно неопределенном статусе.
С одной стороны, более представительного форума на постсоветском пространстве еще не придумали — в СНГ в той или иной форме входят 11 из бывших 15 союзных республик. Но с другой, реальной отдачи от него все меньше, а его функции "растащили" другие структуры.
При всем этом СНГ продолжает существовать и даже пытается модернизироваться, приспосабливаться к новой реальности.
Интеграционная конкуренция
Конкуренцию СНГ действительно приходится выдерживать жесткую. В сфере экономики все большие обороты набирает Евразийский экономический союз. Стран, входящих в него, пока немного — Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан и Киргизия, — но зато ЕАЭС может похвастаться реальными шагами и решениями, наличием наднациональных структур. В Москве не скрывают, что именно в рамках этого объединения видят дальнейшее развитие экономической интеграции на постсоветском пространстве.
В военно-политическом плане СНГ перевешивают такие структуры, как Организация договора о коллективной безопасности и Шанхайская организация сотрудничества. Картина тут схожая — меньше численность, больше конкретики.
На этом фоне СНГ выглядит слабо. "Постепенно экономическая интеграция переместилась в более узкие структуры, как Таможенный союз, Евразийский союз, в которых участвуют не все члены СНГ. Военно-политическое объединение тоже сузилось по сравнению с СНГ, однако имеет более реальную эффективность — это ОДКБ", — считает заместитель директора Института СНГ Владимир Жарихин.
В то же время он не склонен преувеличивать значение конкуренции интеграционных объединений на пространстве бывшего СССР.
"Я бы не противопоставлял СНГ другим организациям, выросшим и на базе объединения СНГ, которое пусть и не выполнило определенных функций, но сохранило, к примеру, безвизовое пространство, что во многом и позволило в дальнейшем формировать и Таможенный союз, и Союзное государство России и Белоруссии, и ОДКБ", — подчеркнул Жарихин.
Посредник для "развода"
И без оглядки на "конкурентов" СНГ дает много поводов для критики. По сути, многие из целей, которые ставились при создании Содружества, так и остались на бумаге.
"Предполагалось, что организация будет экономическим и военно-политическим союзом, где будет единая валюта, единые вооруженные силы, и даже было назначено командование единых вооруженных сил", — напомнил Жарихин.
По его мнению, все поставленные перед организацией задачи были преждевременными, поэтому "СНГ осталось региональной организацией, и в этом качестве оно как существовало, так еще долго будет существовать".
С другой стороны, Содружество выполнило одну из важнейших функций — посредника для "цивилизованного развода" бывших советских республик.
"В каких-то аспектах этот формат "пробуксовывается", но я хочу сказать, что в условиях "конца времен", когда не стало СССР и никто не знал, что делать, это был единственный путь", — считает директор Института новейших государств Алексей Мартынов.
"Процесс этот мог бы быть жестче и более трагичным, если бы не было СНГ, если бы на месте СССР образовавшиеся новые государства не образовали этот союз", — уверен он.
Попытка адаптации
Сказать, что само Содружество ничего не хочет делать и так и собирается "буксовать", нельзя. На саммите в Бишкеке будет предпринята очередная попытка хоть как-то "оживить" СНГ.
По словам исполнительного секретаря Содружества Сергея Лебедева, на встрече в киргизской столице запланировано принятие важных решений "по адаптации СНГ к новым условиям".
Лебедев напомнил, что решение по подготовке такого документа было принято еще в 2015 году по инициативе президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и нашло поддержку со стороны других государств-членов Содружества. Цель — "модернизировать, трансформировать, улучшить деятельность СНГ".
Скорее жив
В целом, несмотря на все проблемы, у Содружества еще остается несколько "козырей". Например, только здесь представители почти всех республик бывшего СССР могут собраться и обсудить актуальные вопросы, пусть даже без выработки конкретных решений.
"Руководители государств каждый год приезжают на этот форум, хотя никаких санкций за отсутствие на саммите в уставе организации не предусмотрено, значит им это нужно", — отметил Жарихин.
Мартынов также разделяет это мнение.
"В новых условиях, в условиях того, что постсоветское пространство пережило, СНГ актуально как площадка для встреч, обмена мнениями, для координации усилий по тем или иным вопросам — несмотря на то, что образовалось несколько других интеграционных форматов", — сказал он.
Кроме того, далеко не все страны на постсоветском пространстве горят желанием присоединяться к продвигаемым Россией интеграционным форматам, таким как Евразийский экономический союз. А в рамках СНГ действует зона свободной торговли и другая договорная база.
В силу этих и других факторов необходимость в СНГ сохраняется. Не зря же за всю историю Содружества выйти из него решилась только одна страна — Грузия. Остальные продолжают работу. Даже Украина, которая уже несколько лет грозится покинуть СНГ, до сих пор этого так и не сделала.
По мнению исполнительного секретаря Содружества, заявления о том, что СНГ "себя изжило и обречено на самоликвидацию", не имеют под собой никаких оснований.
"Сама жизнь диктует нам необходимость (сохранения — ред.) этого уникального объединения, его совершенствования и повышения эффективности его деятельности", — подчеркнул Лебедев.